Об образовании избирательных участков по выборам мэра Москвы в Московской области

01.08.2018 12:19

Одним из наиболее спорных нововведений в избирательном законодательстве представляется появление экстерриториальных избирательных участков по выборам мэра города Москвы, расположенных за пределами его границ.

Многочисленные эксперты, включая представителей традиционно оппонирующих властям общественных организаций, начали наперебой рассказывать о преимуществах такого голосования, о возможностях, которые оно предоставляет жителям столицы.

Между тем, такое решение не отвечает не только принципу равенства граждан в реализации своих конституционных прав, является в значительной части ситуативным и направленным на решение исключительно одной проблемы, с которой сталкиваются организаторы выборов не только в органы государственной власти Москвы, но и по мнению некоторых юристов нарушает положения законов города Москвы, а также федерального законодательства.

Возникает вполне уместный вопрос о том, что жители Московской области в единый день голосования будут выбирать своего губернатора, однако в отличие от жителей столицы они не смогут проголосовать по месту своего временного пребывания в городе Москве. Представляется, что не стоит лишний раз напоминать о количестве избирателей, зарегистрированных на территории Московской области, но проживающих и работающих в столице.

Почему жители Подмосковья поражены в своих правах относительно жителей столицы?

Анализируя майские изменения в московском законодательстве, мы пришли к выводу о том, что законно распространить действие закона Москвы на территорию другого субъекта просто невозможно. Юридическая сила системы региональных нормативных правовых актов ограничивается территорией самого субъекта Российской Федерации.

17 мая 2018 года Московская городская Дума постановилапринять закон города Москвы «О внесении изменения в статью 14 Закона города Москвы от 6 июля 2005 года № 38 «Избирательный кодекс города Москвы». 

Измененной нормой устанавливается, что при проведении выборов Мэра Москвы по решению Городской комиссии и в установленном ею порядке территориальными комиссиями могут образовываться избирательные участки для голосования избирателей, включенных по их заявлениям в списки избирателей по месту нахождения за пределами территории города Москвы.

О законах города Москвы есть целый закон города Москвы — от 14 декабря 2001 года № 70 "О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы».

В соответствии с пунктом «д» статьи 2 этого закона определено, что законом города Москвы устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории города Москвы.

А по совокупному содержанию статьи 19 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» образование избирательных участков по столичному образцу и вовсе не предусматривается.

Так, в этой норме есть такие положения как:

  • «избирательные участки являются едиными для всех выборов, проводимых на соответствующей территории», а выборы Мэра Москвы на территории Московской области проводиться не могут;
  • «Избирательные участки, … образуются … на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка», а за пределами территории города Москвы граждане, обладающие активным избирательным правом, вовсе не зарегистрированы;
  • «решение об уточнении перечня избирательных участков и (или) их границ должно быть принято вне периода избирательной кампании, а в исключительных случаях не позднее чем за 70 дней до дня голосования» — избирательная кампания уже идет и до дня голосования осталось менее 70 дней, но сведений об образовании экстерриториальных избирательных участков в открытом доступе нет;
  • «границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов», а в данном случае участки располагаются за пределами избирательного округа по выборам Мэра Москвы.

Мы считаем, что данная инициатива крайне поспешна и не была достаточно проработана с экспертным сообществом и наблюдателями. 

Предлагаем экспертам в области избирательного законодательства присоединиться к обсуждению законности образования избирательных участков по выборам Мэра Москвы за пределами территории этого города.

Поле обязательно

Lorem ipsum dolor sit amet.

Антон Иванов
Нижний Новгород
05.02.2015
Здесь должен быть заголовок
Для начала, расскажу, что же такое это есть – «лингвистические пирамиды». Начнем с того, что оглянемся по сторонам.
05.02.2015
Здесь должен быть заголовок
Для начала, расскажу, что же такое это есть – «лингвистические пирамиды». Начнем с того, что оглянемся по сторонам.
05.02.2015
Здесь должен быть заголовок
Для начала, расскажу, что же такое это есть – «лингвистические пирамиды». Начнем с того, что оглянемся по сторонам.
05.02.2015
Здесь должен быть заголовок
Для начала, расскажу, что же такое это есть – «лингвистические пирамиды». Начнем с того, что оглянемся по сторонам.